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常言道：一年之计在于春。入春以来，各地对今年春季农业生产抓得比较紧，也取得了比较明显的成效。上午，我们参观了翁源县春季农业生产现场，有小拱棚蔬菜、地膜花生，也有水稻育秧，还有花卉和林木基地，类型多样，覆盖面广，场面十分喜人。刚才，翁源县的领导也就他们组织开展春季农业生产的情况和做法作了介绍，很受启发，尤其是翁源县各级党委、政府千方百计组织农民发展生产、增加收入的认识、经验和做法，很值得各地学习、借鉴。市农业局领导对今年农民增收因素进行了分析，并就全市春季农业生产提出了具体的要求；许自清副市长传达了省农村工作会议精神，我都同意，请大家认真抓好落实。会议还印发了南雄、曲江、始兴、乐昌的书面介绍材料，请各地相互学习、互为借鉴。这里，我就有关问题谈两点意见：
一、正确分析我市当前农民增收的形势
2003年，是农业农村工作经受严峻考验的不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我们克服了“非典”疫情和各种自然灾害的严重影响，赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面。然而，我们也应当清醒地看到，当前我市农业农村经济发展还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收缓慢，这既是全国、全省的问题，也是我市的问题。解决农民增收问题，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题。党中央
、国务院对此非常重视，前不久，制发了2004年一号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把农业农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，充分反映出当前党中央、国务院对促进农民增收问题的重视程度，也反映了广大农民群众的愿望和心声。
党的十六大明确提出，没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平，是贯彻十六大精神、落实“三个代表”重要思想的必然要求，是以人为本的具体体现，是坚持科学发展观的实际行动，是农村一切工作的出发点和落脚点。今年中央一号文件的出台，有如春风拂面，温暖人心，必将有力地推动农民增收工作的发展。近几年来，各地在促进农民增收方面，做了大量的工作，也积累了不少经验，取得了实质性的效果，为我市今年农业农村经济发展打下了良好的基础，我们认为，实现我市农民的增收，首先要对整个形势有个清醒的认识，从而做到心中有数、从容应对、抓住机遇、加快发展。从有利条件看，主要有：
一是党中央国务院高度重视“三农”工作。新年伊始，中共中央、国务院以“一号文件”制发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，要求各地要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重来抓。这是继1982、1983、1984、1985、1986年后发出的第六个“一号文件”。为全党、全社会重视农业提供了政治和政策支持。
二是我市农业农村基础设施不断完善，交通、通信、水利等生产条件日益改善，为农民增收奠定了良好的发展基础。
三是近年来各地大力调整农业农村经济结构，狠抓主导产业的形成和特色农业的发展，产业化发展的重点比较突出，路子明确，各级干部和广大农民的市场意识不断增强。
四是多年来全市各地引进推广了一批新品种、新技术，引进外资取得了良好的效果和示范带动作用，为农民增收提供了广阔的前景。
五是我市优越的区位优势和丰富的资源优势，随着交通状况的改善和社会消费需求的变化而更具促进新发展的条件。
六是各级党委、政府正在积极探索和认真组织农民从二、三产业和非农产业中增加收入的途径和办法。
但是，农民增收的工作难度仍然很大。从主要问题方面分析，有些地方的党委、政府的领导没有正确理解一、二、三产业的互动关系和农村稳定对全局影响的关系，因而对农业农村工作重视不够；有些地方的干部对不断变化的经济社会形势和增加农民收的问题研究不多，在指导农业方面，仍然习惯于过去的思维和做法；有些地方对帮助农民通过发展经济增加收入的基础性投入不多等等。这是值得我们认真研究并采取措施予以解决的。就今年我市农业农村工作实际来说，影响农民增收的主要制约因素有：一是去冬今春以来，各地干旱少雨，给冬季农业生产造成了一定的影响，全市完成冬种面积还不到计划的80%。加上山塘水库蓄水不足，给春耕用水带来了压力。目前我市种植业产值占农业总产值中的第一产业产值的60%以上，占农业总产值的30%，种植业减产减收，直接关系到农民的增收。二是禽流感疫情直接影响了禽类产品的市场价格和畜牧业生产，给农业农村经济发展、农民增收带来一定难度。三是农业内部增收能力有待加强，农民增收的外部环境仍有待改善。
因此，各级各部门要按照一号文件的精神和国家、省、市的工作部署，围绕增加农民收入的实际，认真研究新思路、新举措，树立科学的发展观，建立农民增收的长效机制，不断组织抓落实，确保农民增收目标的实现。今年全市农民人均纯收入增收的目标，经分析研究，我们认为提“保3争5”较为客观、实际。请各地按此目标要求，解放思想、与时俱进，勇于实践、锐意创新，扎实工作、狠抓落实，千方百计实现今年农民增收“保3争5”的目标。
二、 以促进农民增收为中心，精心组织，周密部署，狠抓落实，打响春季农业生产“第一炮”
春季农业生产是全年农业生产的开始，开局的好坏，直接关系到全年农业农村经济发展目标的实现。全市今年总的工作任务和要求，仍按照市委、市政府在元月五日召开的全市农业农村工作会议的部署和这次会议提出的农民增收要实现“保3争5”的目标来进行安排。今年我市农业生产的具体增收要求要力争做到：“户增一担粮、一造菜、一头猪、塘库多养鱼、户户有劳务、人增一百五”。各地也要根据自己的实际，认真分析研究，制订规划，狠抓各项具体工作的落实。
目前，正值春季农业生产的重要时期，领导的思想、时间、精力和人员力量、生产物质都应该投入到当前春季各项生产中去，全面掀起春季农业生产高潮，切实把春季农业生产各项工作安排落实好，做到春管春收春种春播一齐抓，种养加一齐抓，粮食与经济作物一齐抓，种竹种果造林与山地综合开发一齐抓，精心组织，周密部署，开好局，起好步，打响春季农业生产“第一炮”。就当前春季农业生产工作，具体提几条要求：
（一）
认真学习贯彻好中央一号文件的精神。各级各部门要把学习贯彻中央一号文件作为当前的首要任务，深刻领会其精神实质，围绕中央一号文件提出的总体目标、要求，进一步认清形势，抓住机遇，树立科学发展观和正确政绩观，增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，着力解决好农民的增收、农业农村经济结构调整优化、农业产业化、农村劳动力转移、农业组织化、农产品质量安全、农业可持续发展、农村稳定等一系列农业农村经济发展的带有根本性、全局性的关键问题，建立农民增收的长效机制，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农业外部增收渠道，从政策法规上保障农民增收。各地要充分抓住和利用好这次发展机遇，把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，制定农民增收的具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，扩大宣传，抓好落实，努力营造支农护农助农的良好氛围，不断实现农民增收的新突破。
（二）采取有力措施，确保今年增收目标如期实现。各地要按照市的要求，结合本地实际，全面分析今年实现“保3争5”目标的有利条件和不利因素以及增长依据，调整完善今年的工作计划，采取切实可行的措施，及早制定有针对性的办法和措施，突出重点，及时组织，抓好落实，确保增收，努力实现“保3争5”的目标。
（三）分类指导，突出重点，落实各项生产措施，认真组织开展春季农业生产。就全市而言，要重点抓好粮、菜、猪、劳务输出等覆盖面广、拉动力强、潜力大、效益高的产品和项目，特别要强调的是劳务输出问题，各地由农业部门和劳动部门共同组织好劳务输出的各项组织、培训、管理工作。各乡镇党委、政府要负起劳务输出的具体责任。当前，各地要不误农时地抓好春季农业生产和各项农事活动。其工作重点主要有五项：一是加强冬种春收作物的管理，如冬种农作物、大小拱棚瓜、菜等。二是大力组织春种生产，如地膜花生、辣椒、黄烟等。三是积极组织粮食生产，如面积落实、组织良种就位、办田、育壮秧等。四是认真组织掀起备耕高潮和完成水利维修工程。五是认真组织开展春季植树造林（包括三年消灭荒山最后一年的任务、种植丛生竹计划和火烧迹地造林等）和护林防火工作的行动。各县（市、区）要根据本地实际，及早做好农业计划和工作安排，做好种植面积和增收项目的落实，组织好种子、种苗、农膜等生产资料落实到位工作，及时抓好各项季节性农业生产和农事活动。各级农业部门要充分发挥自身优势，组织农技人员深入田间地头，深入开展调查研究，掌握第一手材料，为党委和政府的决策提供依据。并从实际出发，实行面对面的指导，落实各项技术措施，实行分类指导，大力推广良种良法，积极开展试验、示范、推广工作，今年重点抓好优质粮食、地膜花生、黄烟、西瓜、大小拱棚蔬菜、辣椒、反季节蔬菜、特色水果等技术措施落实，推动科技进步以及春耕生产有条不紊地正常开展。
（四）
认真做好群众的组织、发动工作，迅速掀起春季农业生产高潮。各级各部门要统一思想认识，广泛宣传抓好当前春季农业生产的积极意义和重要作用，树立强烈的季节意识，通过群众喜闻乐见的形式，使广大群众自觉投身到春季农业生产中去。各地通过抓层层发动，层层负责，层层落实，迅速掀起春季农业生产高潮，不误农时地开展春季农业生产，争取季节主动，为夺取全年农业增产增收打下良好基础。
（五）加强领导，密切配合，确保春季农业生产顺利开展。当前，县（市、区）及乡镇的各级领导一定要把相当的精力放在春耕生产上，做到精力不旁移，工作不放松，切实加强领导，解决春季农业生产中的实际问题。市、县（市、区）农业部门要积极协助当地乡镇抓好布局调整和种子、种苗组织就位，负责抓好生产技术指导和管理措施指导工作。水利部门要加强对山塘水库和水资源利用管理，确保春季农业生产用水。气象部门要根据春季天气多变的特点，及时做好预测预报，指导农业生产。各级农资部门特别是供销部门要负责做好农资的供应工作，发挥主渠道的作用。农信部门要加大支农力度，帮助农民发展生产，切实解决农民再生产存在资金不足的问题。其他部门也都应该为农业增产增收做好服务工作。
各地要继续做好防治高致病性禽流感的工作，切实做到不发生、不蔓延、不感染到人。达到以上目标要求，关键是要做到思想不松懈、措施不放松、预防要到位、工作要落实。同时，要做到一手抓预防，一手抓发展，采取各种有效的措施，特别是落实好中央和各级的扶持政策，帮助广大群众和养殖户恢复和发展畜牧业生产。要采取多种形式恢复消费者的正常消费心态，促进、恢复畜牧产品的正常的市场销售。
这次会议是一次季节性很强、事关今年农业发展、农民增收的会议，现在，工作任务已经明确，关键是抓落实。大家要从当前的季节和工作出发，全身心地投入到当前的农业生产中去，既要抓好点，也要带好面，不误农时，扎实地把春季农业生产各项工作做好，切实为全年农业农村目标的实现打下良好的基础。
我们相信，通过全市人民的共同努力，我市春季农业生产一定会取得明显的成效。
谢谢大家！
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