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进一步解放思想
争创一流农机
张 晓 春
近来，通过解放思想的大学习、大讨论，使我受益非浅，深受启发，体会很深，也初步形成了新的观点和想法，现汇报如下，请大家给予批评指正。
一、提高认识，理清思路。
党中央、国务院对“三农”给予了高度重视，近年实行种粮直补、购机补贴、良种补贴的政策后，激发了农民种粮和使用机械化技术的积极性，尤其是我省农机化议案的实施，使我市农民购机用机的积极性空前高涨，山区正迎来了实现农业机械化新的历史时期。实施议案的四年来，我市的农机械化取得迅速的发展。尤其是水稻联合收割机增长呈直线上升，我市的水稻联合收割机从2002年的206台发展到现在的888台，年均增长108%，机耕率47.7%,比2002年的40.1%增加7.6,增长率为18.9%;机收率8.18%,与2002年0.6%相比，增长率为126%，实现了历史性的突破。农机化综合水平每年都以2个以上的百分点增长。
但是，由于过去我市的农业机械化的起点低，基础差、发展平衡,缺口还很大。目前我市水稻生产机械化程度较低，水稻机收总面积
3.9 万亩，机收率为
8.18%，机耕面积85万亩，机耕率为44.8
%，水稻机械化育秧、机栽、烘干几乎为零,与省农机化议案提出的目标相差甚远。尤其是水稻机械化育插秧水平起步慢、困难大，制约因素多，时间紧，任务重，如不采取强有力的措施，加快发展，将难以实现省农机化议案提出的宏伟目标。制约我市农机械化发展的主要因素，一是对山区的农机械化重要性认识不足，扶持不够。长期以来，有些政府和部门对水稻生产机械化的地位和作用认识不足，认为水稻生产本来价值不高，在农业产值占的GDP的比重小，加上现在农村人均耕地少，劳动力充裕，没有必要花大力气去发展水稻机械化，更没有把发展水稻机械化摆上议事日程。二是山区田块小、据不完全统计，全市水田面积小于0.5亩的水稻田块约占总面积的50%，2亩以下的达90%，农业机械的威力和效益难于显示出来。三是农机械价格偏高，山区农民收入增幅慢，购买和使用的能力差，对一次性投入较大的水稻育插秧机械的购买力不从心。实行家庭联产承包责任制后，每个家庭土地量不大，水稻机械设备价格偏高，闲置时间长，利用率低，保养费用大，维修不方便，由农户自行购买水稻机械承担费用较大的情况下积极性不高。四是农机械化以及配套农艺技术不足。我市机械插秧、育苗为零，其主要因素是机插成本高，配套的农艺育秧技术跟不上。因此对农机械化技术的重要性认识不足，不仅看不到农机械化技术带来的益处，还认为是增加额外费用，影响了自身的积极性。
二、求新思变，突破难点
更新“三个观念”、推进“四项调整”、建设“五大体系”、完成“六项重点”的工作思路，以水稻生产机械化为突破口，努力创特色一流，实现韶关农机化跨越式发展的战略。
更新“三个观念”：一是更新思想观念，打破传统，要从传统的农机观念转变到服务大农业发展大农机的新理念上来；二是更新运行机制观念，要从旧的计划模式观念更新过渡到市场经济、国际化观念上来；三是更新投入方式转变，山区投入严重不足，更要从过去等、靠、要的单纯靠国家投入方式转变到多渠道、多层次、多元化、全方位的投入方式上来。
推进“四项调整”：一是本着“有所为，有所不为”的原则，尽快对农机结构进行调整和优化，做到农业结构调整到那里，农机结构就调整到那里。二是紧紧围绕农业结构调整的重点环节、瓶颈环节进行农机的调整，重点主攻科技含量高、价格适宜、多功能的新机具。三是调整农机推广。把单纯解决农民“面朝黄土，背朝天”的农机推广，调整到农机推广以农业增效、农民增收的中心上来。充分有效地配置农机资源把农机资源、农机户、农机作业市场、农业产业化有机联合起来，增加农民创收渠道。四是调整农机推广服务方式，引入市场竞争机制，激活以质量求生存，求发展的农机社会化推广服务机制，适应新形势的要求，不断创新农机推广服务形式。
建设五大体系：一是建立完善农机社会化服务体系。二是农机化技术推广体系。通过探索农机推广新模式，扩大服务领域，因势利导地推广新技术、新机具、新成果，达到服务农户，富裕农户的目的。三是农机化管理体系。自觉转变职能，找准位置，定位于“引进、服务和管理”努力为农业增效和农民增收服务。四是农机化信息与标准化体系。农机部门要及时为农机经营组织、种养大户提供市场需求信息，引导农机服务全面发展。五是农机安全作业与农机产品监督管理体系。
完成“六项重点”：一是确立全市区域性的农机推广站，按照农业类型、品种及特色明显等要求，因地制宜、重点突破，在八县（市）三区合理布局各具特色的区域性农机推广站，为全省山区的农机现代化作典范。二是建设一批农业机械化示范基地，实现以点带面发展农机化。结合农业产业化、规模化经营及新农机具、新技术的推广应用，选择有一定基础、区域性明显的县（市、区）建设农机化示范基地，提高农机装备和设施程度，实现农机产业化经营。三是充分利用韶关市地处粤、湘、赣结合部，具有影响力大、辐射力强以及农机工业基础好的优势，建立一个集批发、销售、生产、示范、推广、试验等一体的功能齐全的大型农机产品批发市场。四是加强农机服务体系网络建设，推进农机服务产业化。健全各类农机服务、维修、培训中心，整顿、完善、巩固乡（镇）村农机服务组织，逐步形成以市县区为龙头，乡镇为骨干，村组为基础，农机大户为补充的上下沟通，左右联动、功能齐全的农机服务网络，并加强农机服务市场化、社会化程度，推进农机服务产业化。五是理顺农机安全监理关系，建立健全农机管理队伍，加强农机产品市场管理，为农机化的发展创造良好的环境；六是充分发挥我市山区资源丰富，产业化发展特色农产品的优势，引进应用先进适用的加工机械设备及技术，结合农业产业化经营和农业龙头企业，不断提高水稻，禽畜水产、蔬菜、水果、花生等农副产品加工机械化水平。建立水稻，禽畜饲养、蔬菜、水果、茶叶、花生等主要经济作物机械化生产及农副产品加工基地，实现以点带面，辐射全市。
韶关市农业局农机化办公室
二00八年二月二十五日
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