|
关于推进我市农业龙头企业发展的思路
韶关市农业局经管科
(2008年3月28日)
为贯彻落实省农业厅《关于加快发展农业产业化经营的意见》（粤府办〔2007〕110号）精神，进一步解放思想，推进我市农业龙头企业发展，现结合韶关实际，就推进我市农业龙头企业发展提出如下思路。
一、用新一轮思想解放推进农业龙头企业发展
近年来，我市农业龙头企业发展势头良好，在我市的农业产业化经营、农业现代化建设中发挥了重要的龙头作用，涌现了一批象金兴茧丝绸公司、联益马坝油粘米业公司、茂源糖业公司、金友米业集团等一批优秀农业龙头企业。但也要看到，我市农业龙头企业在发展中仍存在一些不容忽视的问题，主要是企业规模偏小、管理模式相对落后、辐射带动能力偏弱、产品竞争力不强等。在当前我市加快建设现代农业的关键时期，必须进一步解放思想，以新一轮思想解放，推动新一轮农业龙头企业发展。通过做强做大农业龙头企业，带动更多农民参与到农业产业化经营，促进我市农业农村经济加快发展，协调发展、和谐发展，促进农民增产增收，实现经济效益和社会效益兼顾，与农民实现共赢。
二、工作目标
（一）依托优势农产品产业带，多层次培育发展龙头企业群体。2008年，从现有的30家市级农业龙头企业中挑选5家条件比较成熟的企业申报省级农业龙头企业；力争全市经确认的市、县级农业龙头企业达50家以上，其中新增市级农业龙头企业2-3家（含培育对象）；积极发展县（市、区）级农业龙头企业，每个县（市、区）认定2家以上（已认定为省、市级农业龙头企业除外），使全市县（市、区）级农业龙头企业达15-20家。
（二）到“十一五”期末，力争全市农业龙头企业带动农户占全市农户总数的40%以上，农户来自产业化经营的收入明显增加。
（三）加大地理标志产品申报力度，力争有一批农业龙头企业产品获得地理标志产品称号。
三、做大优势产业基地，夯实农业龙头企业发展的基础。 围绕我市农业七大主导产业，着力抓好100万亩蔬菜、100万亩优质稻、300万头商品猪等一批特色优质农产品生产基地建设，为龙头企业发展提供必要的条件，夯实农业龙头企业发展的基础。基地建设要实现“三化”：一是良种化。积极引进优良品种和新技术，提高农产品科技含量和品质。二是规模化。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上根据“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民合理流转土地承包经营权，扩大比较效益高，适合龙头企业加工销售的农产品生产基地规模。三是标准化。积极推行农产品标准化生产的全程控制，加快实施市场准入制度。
四、培育壮大现有农业龙头企业。通过政策扶持、信息引导，促进我市现有34家省市级龙头企业进一步完善经营机制，开展技术改造更新，打造企业名优品牌，提升企业产品的市场竞争力，从而促进企业不断壮大生产经营规模，增加销售收入，增强辐射带动农户增收致富功能。
五、完善利益联结机制。大力发展订单农业，通过契约、合同、订单的形式，促使龙头企业与农户形成优势互补、利益共享、风险共担的利益联合体。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的合作经营。加强企业与农村集体的合作，以贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》为契机，推进农民专业合作社规范建设，提高农民组织化程度，实现农民与农业龙头企业以及农民专业合作社的有机结合，通过一企带一村、一企带一社等形式，在“一村一品”生产、村企合作经营、新型农民培育、公共事业发展等方面开展合作。
六、实施名牌带动战略。鼓励农业产业化龙头企业开展无公害农产品产地认定，以及无公害食品、绿色食品和有机食品的认证，保护地方特色品牌，创立具有地方特色和市场优势的农产品新品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。全面推行农业龙头企业标准体系建设，培育一批优质、高效、安全、生态农产品。鼓励和引导农业龙头企业依法建立农产品质量安全监测制度，对上市农产品按规定进行包装标记。
七、提高科技创新和应用能力。鼓励龙头企业引进新技术，开发新产品，争创新品牌。对获得省级以上认证的新技术、新产品、新品牌给予扶持和奖励。鼓励科研院所或科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，加快科研成果的推广应用。引导农业龙头企业参与现代农业园区和农业标准化示范区建设，使农业龙头企业成为农业先进科技的创新中心和推广基地，加速我市传统农业向现代农业的跨越。
八、落实财政扶持政策。各级财政要逐步加大对农业产业化的投入力度，扶持市、县级农业龙头企业和市级扶贫农业龙头企业发展。市级财政继续落实每年30万元对市级重点农业龙头企业进行奖励的政策；并从明年开始，安排一定资金用于市级农业龙头企业贷款贴息资金。
九、加强与银信部门沟通协调。银信部门要通过创新担保方式、健全授信制度等措施，重点支持市场前景好、发展潜力大、带动能力强的市、县农业龙头企业发展。各有关部门要及时、主动向银信部门通报本地区农业龙头企业发展状况，积极协助有关企业申报贷款资金，积极争取银信部门对农业龙头企业项目资金的支持。
十、加强对发展农业龙头企业工作监督管理。各级党委、政府要根据农业龙头企业发展的需要，研究新情况、新问题，不断充实和完善扶持、引导农业产业化龙头企业发展的政策措施，对龙头企业发展中的实际困难，要切实给予帮助并加以解决。要加强对市、县级农业龙头企业的动态管理和检查指导，做好市、县级龙头企业认定与考核工作，全面促进我市农业产业经营水平再上新的台阶。
|
