关于改善农村环境卫生的思考
 韶关市农业局
(2008年3月25日)
　

 一、农村环境卫生的现状

我市地处粤北山区，广大农村普遍交通不便，农村集体经济薄弱，农民的生产、生活水平较低，缺乏必要的公共设施，加上历史传统的生产、生活习惯等原因，导致农村环境卫生较差，大多数农户不使用冲水式厕所，人畜粪便没有得到合理的处理，不少庭院垃圾成堆，猪、牛栏舍不规范，粪水四溢，由于条件有限，有相当部分农户居住相对集中，他们不得不在狭小的庭院里养牛、养猪、养鸡鸭等，这些猪牛栏舍、鸡鸭棚，不是紧靠门窗，就是挨近厨房，夏季一到，腥臭味整日弥漫庭院；粪便垃圾随地堆放，苍蝇、蚊子嗡嗡叫，老鼠四处窜，生活污水四处流，这是农村环境卫生状况的真实写照。

其次，在农村农户有积肥的习惯，但由于没有堆放场地，有的堆于路边、有的堆于门前屋后，这些露天堆放的畜禽粪便，经猪鸡一拱，散乱一片，不仅有碍村容村貌，更成了流行疾病的传染源。据调查了解，农村普遍没有统一的垃圾堆放场，生活垃圾、建筑垃圾以及废弃物随处乱倒；没有排水沟渠和下水道，生活污水四处横流。

在农村既无专门的环保部门，也没有较大型的固定的垃圾回收处和填埋点，同时，政府对农村的环卫知识也缺乏有效的宣传教育，农民环卫意识不强，也缺乏良好的卫生习惯，由此构成农村环境卫生“脏、乱、差”的现象。

二、改善农村环境卫生的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公，执政为民，全面促进城乡健康、协调发展，实现经济、社会和生态的良性循环，推进农村全面建设小康社会进程，紧紧围绕社会主义新农村二十字目标，切实履行责任，精心组织实施在农村广泛开展塑造新风貌活动，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高。

要广泛动员农民自主参与、投工投劳整治房前院后排水沟，及时清理垃圾，使污水能从各农户门前屋后汇集到主要沟渠，垃圾能够由农户集中到垃圾堆放池，适应农户建设使用沼气，有效的处理污水污粪，切实推进农村生活垃圾和污水处理，改善农村环境卫生和村容村貌，实现“村容整洁”。为建设社会主义新农村奠定良好的环境基础。

三、改善农村环境卫生的初步构想与做法

（一）改善农村环境卫生的初步构想

要真正改善目前农村的环境卫生状况，必须针对农村环境卫生“脏、乱、差”三大突出问题去寻求治理的办法和措施。

首先是各级政府要建立农村公共基础设施的投入机制，每年地方财政要划出一定额度的资金，帮助农民搞好村庄公共基础设施的配套建设，如：主要村道硬底化，修建排水沟渠，建垃圾堆放池和集中填埋场等。同时，制定相应的“规则”和“乡规民约”，使村民尊规守约，并加强宣传、管理，使农村的保洁工作落到实处。

其次是办点示范，分类指导，取得经验，全面推广实施。按不同类型村庄和经济条件采取不同的治理方式和措施，各地可选不同类型的村庄办2～3个试点村。

村庄大致为三种类型：

1、城镇近郊的城乡结合的村，经济条件较好，村民生活水平较富裕和部分社会主义新农村建设试点村为第一类。

2、村庄相对较大且较集中，经济条件相对较好的为第二类。

3、偏避而分散的村庄，经济收入较差的为第三类。

（二）改善农村环境卫生的主要做法

建设和谐社会，实现城乡一体化，农村环境卫生治理工程建设必不可少。我们认为，各级党委、政府及相关职能部门要以农民的愿望出发，建设并使用好沼气，有效地利用已建好的沼气池，并积极实施农村环境治理及农村卫生清洁工程。具体可采用“六清六建”的方法来改善农村的环境卫生问题。

1、清垃圾，建立固体废弃物集中处理制度。尽快建立自然村统一收集、行政村集中转运、处理的农村生活垃圾处置机制，实行垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理。这里的关键是要建立筹资机制，解决经费问题。

2、清粪便，建立生活污水管理制度。启动实施农村生活污水净化沼气池工程，探索建立简易可行、适度集中的农村生活污水处理体系，杜绝未经无害化处理的粪便、污水污染环境。

3、清秸秆，建立秸秆综合利用制度。大力推广秸秆还田、秸秆青储氨化养畜、食用菌生产等综合利用技术，积极推广秸秆气化等项目。

4、清河道，建立水面管护制度。抓好河道疏通和河塘整治，建立河道长效管护机制，落实河道保洁、管护责任，保护好水源，确保生产生活用水安全。

5、清工业污染，建立长期稳定达标制度。加强源头管理，严禁污染项目进乡镇，对现有企业的环保要做好整改工作。

6、清违章建设，建立村容村貌管理制度。坚决整治乱搭乱建，清除乱堆乱放，努力建设一个环境优美、生态良好、农民舒心满意的新农村。