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韶关市畜牧业发展模式、产业布局
及结构调整的探讨
韶关市农业局畜牧科 刘建雄
一、我市畜牧业的现状
“十一五”期间，我市畜牧业在市委、市政府的高度重视下，顺应香港、珠三角地区牧业产业转移的发展机遇，科学规划，合理布局，积极推进畜牧业结构的优化调整，立足于本地的山区资源、劳动力优势，不断优化和调整畜牧业生产的区域布局，积极推广畜禽良种和良法饲养，进一步完善畜禽良种繁育、推广体系建设，努力扩大良种畜禽覆盖率，提高畜禽生产水平和产品质量，使全市畜牧业保持20多年的稳定、持续发展。
据业务部门统计，2007年全市生猪饲养量299.8万头，出栏179万头，分别比2000年增加29.7万头和29.2万头，增长11%和19.5%，年平均增长1.5%、2.6%；山羊饲养量7.6万只；比2000年增加2.8万只；增长58.3%，年平均增长6.8%；猪肉产量13.7吨，比2000年增加2.4吨，增长21.2%，年平均增长2.8%；2007年农村人均养猪1.8头，比2000年的1.4头增加0.4头；2007年畜牧业产值（现行价）28.3亿元，占农业总产值的27.4%，比2000年的20.9%提高了7.4个百分点。
二、我市畜牧业的特点
（一）生产区域化态势初步形成。目前，我市逐步形成了仁化、始兴的山地养鸡，南雄、乐昌等北部山区和市辖三区的养猪业，仁化、南雄和翁源的山羊养殖以及乳源的特种动物养殖等区域性布局。
（二）生产力水平、畜禽品种优良率逐步提高。到2007年底，韶关市存栏能繁母猪11万头中95%以上为二元杂母猪，比2000年的63.8%，提高31个百分点；出栏179万头肉猪中90%为三元杂交猪，比2000年的50%提高了40个百分点；生猪总体的优良率达95%以上；全市家禽品种、山羊的优良率均保持在90%以上和85%左右，使畜禽整体生产水平和经济效益大大提高。
（三）养殖方式转变加快，生产规模化、专业化程度逐步提高。从事养殖业人群的结构出现变化，农村散养户比例和饲养总量在逐年下降，规模养殖户数量和饲养量不断增加。据初步统计：2007年底，全市农村散养户共23.58万户（占农村总户数55.5%），出栏肉猪107.35万头，比2004年底的29.52万户（占农村总户数65.2%），出栏肉猪125.23万头，分别减少了20.1%和14.3%；而规模场养猪场从2004年底的577户（个）增加到2007年的812户，出栏肉猪从58.71万头（占出栏总量31.9%），增加到71.65万头（占出栏总量40%），分别增长了40.7%、22.1%。
（四）循环农业、生态农业持续发展。通过政府和业务部门的多年指引与推广，目前许多专业大户、规模养殖场纷纷向“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”等方向发展，立体开发、综合利用、生态循环、绿色环保的生产、经营模式已深入人心。
（五）养猪业方兴未艾，具有广阔的发展前景。养猪业是我市畜牧业的重中之重，猪肉产量和产值占畜牧业总量的75%以上。具有悠久的历史，有梅花猪、乌迳猪等省级地方优良品种，广大农民一直把养猪作为改善生活、增加收入的主要途径，积极性较高，基础较好，也是发展山区农村经济，促进农民脱贫致富的主力军和生力军。到2010年，全市计划发展生猪饲养量450万头，年出栏总量300万头；到2020年存栏量达到250万头，出栏量达400万头，即达到最大饲养量650万头。
（六）畜牧业招商引资工作进展顺利。一是全国农业龙头企业—华农温氏养猪集团公司已落户曲江、仁化、南雄等地，启动了“韶关百万头生猪建设工程”项目，利用“公司+农户+基地”的模式，加快生猪品种改良步伐和产业化发展。目前已具备年出栏肉猪30万头生产能力，计划5年内发展达到年出栏150万头；二是著名的东莞板岭原种猪场已顺利迁至新丰县板岭村，组建新丰板岭原种猪场（含国家级保种场）。目前，存栏有纯种瘦肉型种猪1000头及广东地方猪种200头，品种有杜洛克、长白、大约克、广东大花白猪、蓝塘猪，每年可提供优质纯种公、母猪2000头，杂交母猪5000多头；三是由广东省农科院畜牧研究所牵头组建的广东智成食品股份有限公司已落户韶关，通过公司+基地+农户的形式，发展合作养户40多户，带动和发展当地养鸡业。
（七）山区特色养殖——山羊业快速发展。为利用山区优势，适应市场需求，近五年来，仁化、南雄、武江等各县区不断加大山羊的引进与推广，其中以膻味少、适应性强、繁殖率高、耐粗饲的黑山羊养殖量迅速增长，近几年其增长率保持在10%左右，具有投入少、产出快、效益高的特点。同时为预防山羊品种老化退化，仁化等地建立了种羊生产基地，采取轮换公羊制和引入雷州山羊等形式，进行杂交改良，确保其生产性能。
（八）动物疫病得到有效控制，畜产品质量安全水平提高。按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”和“属地管理，分级负责”的原则，落实各级政府和业务部门责任制。每年春、秋两季开展集中强制免疫，组织针对性计划免疫，定期开展免疫抗体检测和疫病监测，加强动物防疫督查，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫密度大幅度提高，疫病发生风险逐步降低。
三、我市畜牧发展的优势
当前我市正迈向全面小康、大力发展现代农业、建设社会主义新农村的历史进程中，畜牧业正处于一个难得的全面、快速发展的机遇期。
（一）政策环境。目前，全省已进入到工业反哺农业、城市支持农村的阶段，国家支农措施力度显著加大。重大动物疫病得到各级政府的高度重视，兽医管理体制正在全面改革和加强。畜牧业已成为发展现代农业的突破口和农民增产增收的重要来源，新一轮加快畜牧业又好又快发展的号角已经吹响。
（二）产业地位。当前，随着社会经济的不断发展和人们生活水平与需求的逐步提高，畜牧业在推进现代农业发展、有效解决“三农”问题、实施环境保护、促进社会主义新农村建设等方面的作用和地位已日显突出、重要。
（三）区位优势。我市地处粤北山区，位于粤、湘、赣三省交界，交通便利，是全省畜牧业产业向北转移的重点区域，努力建设“全省农产品生产加工基地”的目标已经确定。
（四）可用资源。我市土地总面积1.86万平方公里，约占全省的十分之一（其中25度以下山坡地300多万亩），大量的土地资源、丰富的饲料饲草，实行种植业、养殖业共同发展有着先天优厚条件；同时，广大农民有养殖习惯和经验，农村劳力丰富而且成本低。
（五）市场潜力。随着全省、我市经济的快速发展、城乡建设的推进、农民收入的逐年提高，肉蛋奶等畜产品的需求与消费无疑将持续增加，就目前我市畜产品自足率80%左右的情况下，畜产品消费需求必将进入新的高峰期，给畜牧业发展提供巨大市场空间。
四、存在的不足
当前，我市畜牧业进入了一个生产平稳发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段。但是与一些兄弟市、发达地区相比，还有一定差距和不足。
（一）生产方式仍然落后。畜禽养殖仍以分散饲养为主，规模养殖比重不大，饲养管理水平低，生产力有待进一步提高。
（二）产业结构不尽合理。耗粮型的猪肉产量占肉类比重达81%，远高于38%的世界平均水平；草食家畜如牛羊肉比重为4.1%，远低于26%的世界平均水平；肉、蛋产量比仅为1：0.04；奶业的发展更是严重滞后。
（三）畜产品加工业的发展滞后于生产发展。大多数畜产品为初级产品，缺乏加工增值，抗风险和市场竞争力较低。
（四）动物疫病防控和畜产品安全管理难度加大。由于动物疫病种类增多，疫情复杂，防控难度增加，畜牧业疫病风险呈逐步加大趋势。同时，基层动物防疫体系不健全，人员老化，待遇未理顺，基础设施条件差，动物疫病的长效防控机制和畜产品的安全管理体制未能健全和完善。
（五）投入不足，调控能力不强。目前我市农村发展畜牧业投入主要靠广大农户自身的缓慢积累和行业外的投资，政府政策性、基础性投入少，规模化发展资金严重不足，畜产品的产销利润倒挂，市场风险加大，容易造成生产、市场供求的波动。
五、我市畜牧业发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，统筹城乡发展，在坚持实施区域发展总体战略基础上，前瞻性、全局性地规划未来全市畜牧生产区域发展布局和结构调整。以工业理念谋化畜牧业，积极推进畜牧生产的基地化、产业化、规模化、标准化、品牌化、科技化、信息化和组织化，积极发展规模养殖大户，扶持壮大龙头企业，突出发展养猪业，持续发展养禽业，适度发展山羊养殖，逐步完成传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
（二）发展目标
1、养猪业。根据我市现有的土地、水资源、环保等实际情况，以及采取养殖业与种植业结合型的生猪生产方式，按每亩地的载畜量不得超过2头计，全市300多万亩的25度以下山坡地的年饲养量最大不宜超过650万头。总体目标是：到2010年，全市计划发展生猪饲养量450万头，年出栏总量300万头（其中温氏100万头）；到2020年存栏量达到250万头，出栏量达400万头（其中温氏150万头），即达到最大饲养量650万头。
2、养禽业。到2010年，全市计划发展家禽出栏量3000万只；到2020年出栏量达5000万只。
（三）养猪业的建设布局及措施
1、区域规划布局。将全市养猪业总体布局分为主城郊区、平原区、山区三大片区。区域发展的战略是：提高主城郊区，加快发展平原区，稳定发展山区，推进养猪生产的区域化、专业化、规模化和标准化。
主城郊区包括武江、浈江、曲江3个区。利用其区位优势、市场优势、经济基础好、开放程度高等有利条件，加快养猪业产业化进程，率先实现养猪产业化现代化。
平原区包括乐昌、南雄、仁化、始兴等4个县（区）。利用其养猪业基础较好等优势，加快产业化基地建设，大力发展专业养猪大户，规模化发展。
山区包括乳源、翁源、新丰等3个县。利用其生态环境及国家扶贫开发支持等有利条件，发展特色养猪业。
2、生猪商品生产基地布局。 以平原区为主建设4个基地县（市）：乐昌、南雄、仁化、始兴。
3、龙头企业布局。以主城郊区为主，大力发展一批龙头企业。重点扶持科技含量高、市场前景好、带动作用强，集产、加、销为一体的大型龙头企业向“巨头”发展，带动我市养猪业的全面发展。
4、市场建设布局。在浈江区建设红三角畜牧科技城、饲料兽药畜产品批发交易中心市场，在武江区建设湘粤赣农副产品综合市场。在曲江、乐昌、南雄、仁化、始兴各建立一个生猪交易批发市场。
5、发展模式。坚持“因地制宜，规模带动、统筹发展”的原则，努力探索适应并加快我市现代养猪业发展的模式：
（1）“公司+基地+农户”形式，推广和实施生猪标准化饲养；
（2）农村散养户逐步发展成养殖小区；
（3）组建有龙头企业牵头的养猪合作社；
（4）通过生猪加工企业的带动，发展订单养猪业。
6、发展养猪业的具体措施：
（1）建设良种繁育体系。结合韶关的发展规模，在东、西、南、北、中部建立原种猪场3-5个，为一级种猪场提供祖代种猪；建立一级种猪场10个，10个县（市、区）各1个，为扩繁场提供纯种猪；建立扩繁场30个，为肉猪场提供父母代种猪。到2010年能繁母猪达到16万头。通过建立良种繁育体系，保证生猪生产的优良品种。
（2）建设饲料加工体系。在现有饲料工业基础上，统一规划在生猪生产基地县各建立一间中型以上饲料加工企业，做到统筹兼顾，平衡发展。
（3） 进一步完善防疫体系。坚持贯彻预防为主的方针，建立健全基层动物防疫体系、疫病监测体系和动物卫生监督体系。
（4）建立生态养猪和环境保护体系。遵循种养结合与清洁生产的原则，坚持走生态循环之路，按照“节能减排”的要求，综合利用废弃物，有效削减污染物的排放量。规模化猪场以建设沼气工程为切入点，大力推广“猪+沼+果”或“猪+沼+鱼”或“猪+沼+菜”等多位一体的标准化生态养殖模式。
（5）抓好龙头企业建设，实施畜牧业品牌战略。通过龙头企业和优质商品猪生产基地建设，加速养猪业规模化、产业化的进程；树立生猪品牌意识，鼓励和推进“无公害农产品、绿色食品、有机食品”的认证工作，提高产品质量，增强的市场竞争力。
（6）建立健全科技推广体系。稳步发展养猪专业大户，加大科技推广力度，努力提高农户养猪生产管理水平， 逐步向产业化、规模化、标准化养殖发展。
（7）政策保障。尽快制定全市养猪产业化发展等地方性政策，规范规模化猪场的建设布局和标准化要求，内容包括：一是选址适宜，布局合理；二是设施完善，设备配套；三是防疫严格，管理规范；四是废污利用，排放达标；五是责任落实，督管到位。
（8）资金保障。一是财政资金保障。主要包括：专项资金、项目资金和政策性补贴、保险等资金的大力扶持；二是基金扶助。多方筹集并建立贷款担保基金、风险准备金、补贴基金等，防范各类风险；三是银行信贷资金支持。包括：加大信贷支持、放宽信贷准入及担保条件、简化办贷程序和创新信贷方式等，共同构建银企合作双赢机制。
六、下一步工作意见
（一）大力发展畜禽规模养殖，提高畜牧业生产集约化水平。下大力气抓好畜牧业规模养殖，通过招商引资、项目建设等途径，大力发展畜牧业，以发展规模养殖场、养殖小区和养殖专业村、专业镇为重点，积极改进传统生产方式，因势利导，推进生产方式由千家万户散养向适度规模养殖转变。一是抓养猪、养禽专业大户的培植，加快专业村、专业镇的建设；二是抓特色优势区的建设。在仁化、乐昌北部、南雄等山（林）区推广山羊养殖、山地养鸡等特色产业，逐步构建山区比较优势和产业竞争优势，尽快形成在全市乃至全省具有优势、特色和绿色的畜产品生产基地。
（二）加快培育牧业龙头企业，提高产业化经营水平。推进畜牧业产业化经营，关键是要有一批竞争力强的畜产品生产、加工龙头企业和优质畜禽产品生产基地。重点把握“五个字”：大（大规模、大带动面）、高（高科技、高附加值）、外（外向型）、新（新产品、新品种）、多（多种所有制和组织形式）。建好“三条龙”：引进市外资金，建立高起点、现代化的“洋龙”；通过与国内外优势企业的嫁接，建立“杂交龙”；通过企业改造、联合、扩张，扶持“本地龙”。一是加大招商引资力度，培植和壮大龙头生产、加工企业（如温氏养猪集团），逐步创立和生产出有市场竞争力的名牌产品；二是大力开拓市场，畅通畜产品流通渠道。鼓励和扶持产业化重点龙头企业开拓市外、省外和国外市场，面向全国，走向世界。
（三）依靠科技进步，提高畜牧业现代化水平。实现畜牧业的大发展，必须走科技进步之路。一是大力推广普及优良品种，加大对新优品种和杂交组合等优良品种的推广力度；二是大力推广普及新技术，重点推广高产、优质、高效“三新”技术；以项目建设项目为纽带，加快推进畜牧业科技成果转化，提高生产水平，促进产业升级；三是加快完善市、县、乡镇三级畜禽良种繁育体系建设，努力做好地方品种的选育和保护工作。
（四）进一步加强动物卫生防疫检疫工作，确保畜牧业健康快速发展。坚持预防为主，实行强制免疫。一是重点抓好“春秋两防”、夏季高温灭源行动，确保重大动物疫病的免疫密度达到100%；二是加大检疫和监测力度，把好产地、屠宰、市场三个关卡，发现疫情迅速处理；三是加强动物防疫基础设施建设，进一步加强对动物疫病的防控、监测力度，努力为畜牧业的发展保驾护航。
（五）加快推进畜牧业标准化建设，努力提高畜产品质量安全水平。逐步制定和完善无公害畜禽养殖生产标准及技术规程，加强宣传和引导，树立全局观念，科学规划，合理布局，提高广大养殖户质量标准意识和应用能力；努力实施标准化技术和质量监控措施，严格控制药物残留和环境污染，加快实现畜禽科学化、专业化饲养、安全化生产。
（六）健全服务体系，加大科技推广力度。各级业务部门在不断提高自身业务素质，提高服务质量，完善服务手段的同时，要通过送科技下乡、技术培训、座谈研讨等多种形式，掘弃旧习俗，更新观念，进一步加强优良畜禽品种和先进管理技术的推广工作，全面提高科技入户率和科技贡献率，及时提供市场供求信息，逐步增强市场竞争力和占有率，提高整体养殖经营效益。
二OO八年三月二十四日
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