大力发展山区特色农业
打造优质农产品生产加工基地

市农业局种植业管理科

 特色农业是一个地区按其特有的自然、经济条件，生产具有地方特色农产品的农业。当前，我市农村改革和发展又到了一个攻坚克难的关键阶段，如何依靠特色农业，繁荣农村经济，将韶关打造成为优质农产品生产加工基地，已经成为我们当前迫切需要解决的一个问题。

一、发展特色农业是韶关发展区域经济的必然选择。

发展特色农业是推进现代农业进程的重要举措，是优化农业经济结构、形成区域经济特色的有效途径，是欠发达地区农业和农村经济发展的新的增长点，是实现产品农业向市场信息农业发展的需要，是山区农业增效，农民增收的重要途径。我国市场经济发展到今天，农产品市场已经由卖方市场转为买方市场，市场对农产品的需求已从数量扩张转向质量提高的阶段，农业产业结构内部诸多矛盾开始突现，农业产业调整与市场供求变化间缺少互动机制，农产品的品种与市场需求脱节，供求不平衡，农产品增产不增收，或增产与增收严重不同步。欠发达地区以前在脱贫攻坚的背景下，单纯追求高产，盲目发展大众化品种，在卖方市场环境下脱了贫，而今天却由于缺少产品比较优势，再加上受自然条件、交通区位及经济发展水平影响，在日益激烈的买方市场中甚少竞争力。农产品因缺少市场竞争力而使商品化程度降低，直接影响了农业的增效和农民的增收。因此，我市的农产品要打开市场，就必须讲究农产品的比较优势，讲究地方特色，形成区域经济，以区域特色占领市场。只有具特色的产品才能有市场竞争力，具特色的产业才有发展潜力，具特色的区域经济才有生命力。

二、发展特色农业的基本思路和发展方向。

韶关地区的自然、经济条件特点是：地处粤北山区，境内丘陵高山联绵成片，生态资源丰富，生态地位极其重要。北面背靠赣、湘、桂三省区边缘地带，面向珠江三角洲和港澳等经济发达地区。北江、京珠高速公路和京广铁路水陆两大动脉纵贯南北，是广东的北大门和战略大后方，在经济上具有重要的战略地位和广阔的发展前景。根据韶关自然、经济条件特点和特色农业的要求，我市发展特色农业的基本思路是：充分发挥山区特色优势，以提高经济效益，增加农民收入为目的，以基地建设为主体，综合利用、系列开发为手段，因地制宜开发既受市场欢迎、适销对路，又充分发挥本地资源优势、独具一格的特色产业和产品，实行产业化经营，最终形成产品特色化、布局区域化、开发系列化、经营一体化的生产格局。

目前，我市农业优势产业和规模效益虽然还不突出，但是，随着人们生态环境意识和生命健康需求的不断提高，“绿色浪潮”此起彼伏，“绿色产品”成为时尚，成为市场消费的主导，韶关的“青山、绿水、蓝天”的生态资源即是韶关发展特色农业的特色优势。打响“绿色品牌”，生态立市、发展绿色产业已成为韶关市发展特色农业的必然选择。重点抓好三个方面：一是城郊特色农业。主要分布在市、各县（市、区）的主要城镇以及交通干线周围，区位条件相对优越，经济基础也较为扎实，社会经济发展水平较高，农业结构调整起步早，农民进入市场适应市场经济的心理等基础好。今后，其特色农业的发展重点是要发挥区位优势，做强做大优质蔬菜产业、畜牧业、水果和花卉等优势产业，加强农业高新技术园区建设，使之成为特色农业的样板和窗口。二是高寒山区、边远河谷平原山岗地区特色农业。该地区资源优势明显，但地理位置偏远，农民人均收入普遍较低，社会经济发展水平相对低下，影响特色农业开发。该区域要在坚持保护生态环境，实现良性生态循环的前提下开展山地特色农业建设。①培育中药材产业。②开发绿色名茶和有机茶。③利用山区小气候资源，加快发展抢、反季节蔬菜。④稳定发展特种食用菌产业。三是旅游区特色农业。该区主要旅游资源开发形成了特殊的区域气候和环境，可利用丰富旅游资源，实现农业、文化与旅游业的有机结合，发展特色观光农业。

三、我市特色农业发展现状

近几年来，我市各地纷纷抓住有利时机，调整产业结构，大力发展特色农业。这些特色农业产品对推动当地经济发展、增加农民收入，促进农业农村可持续发展发挥了重要作用，主要突出表现在三个方面。

1、做强做大了主导产业。各地围绕农业资源优势，建立了一批优质蔬菜、优质稻、优质水果和优质烟生产基地，2007年全市蔬菜、优质稻、黄烟预计播种面积分别为149.8万亩、140万亩、25.8万亩,合计315.6万亩,占全年农作物总播种面积的57.5%，水果面积49.67万亩（农业部门统计数），比上年增加3.9万亩。其中优质稻方面，围绕曲江白马牌马坝油粘、南雄金友牌优质米等品牌，大力发展优质稻产业，全市2007年优质稻播种面积140多万亩,同比增加15万亩；优质蔬菜方面,各地通过近招商引资,兴办了如始兴合利菜场、乐昌优之菜等10多家上规模的优质蔬菜生产企业，耕地面积13000多亩，他们充分发挥当地资源优势，全年蔬菜播种面积近10万亩。

2、加快了特色产品发展步伐。通过开拓市场、成立农民专业合作社等方式，积极围绕土壤、气候特点，大力发展特色农产品，培育发展一批具有市场竞争力的名、优、新、特农产品生产基地。从而形成了一批极具市场竞争力的优势产品。如武江龙归的淮山、莲藕、重阳花生，始兴的早春辣椒，翁源的荷兰豆、新丰的佛手瓜、小白菜，曲江龙皇洞沙田柚,乳源巴西果,南雄白果、乐昌九峰的奈李、北乡马蹄、张溪芋头,翁源三华李、九仙桃等（近年韶关特色农业和名优农产品生产情况见附表）。这批特色产品成为我市农产品开拓市场的“名片”，为我市农产品提高美誉度和扩大知名度起到了良好的作用。

3、开发了一批新产品。如在花卉、药材等方面，翁源、新丰等地发挥本地资源优势，大力引进外资外商，以企业化、工厂化、现代化的经营方式发展花卉、药材生产，翁源县在原有仙鹤花卉基地的基础上，2007年来又在周陂、江尾等地建起了2个上规模的现代化花卉生产基地，新丰县的石斛药材基地也稳步发展。

四、发展特色农业面临的主要问题。

1、如何转变开发观念的问题。一是在农民方面。由于受地理环境、经济条件等制约，欠发达地区的农民接受教育水平普遍偏低，传统的小农经济观念根深蒂固，思想保守，对应用新技术、新成果缺乏主动性、积极性，新的效益农业科学管理的意识还没有真正树立起来，既便有新项目也往往采取原来粗放经营的方式来搞特色农业。开发投入不足、管理不到位等原因导致的产品品质低、供给能力波动大，形不成相对稳定的市场，规模效益出不来。同时，农民对市场缺乏正确的理解，容易“见好一哄而上，见差消极放弃”，盲目跟从，造成人、财、物的大量浪费。二是技术指导方面。乡镇农技站是指导农民进行特色农业开发的一线主力军。但目前在乡镇农业科技人员中，年龄偏大、技术老化，学科单一的现象普遍存在，并因资金缺乏等原因使技术人员的业务培训、再教育状况严重不足。同时，乡镇农技队伍管理落后，机制不活，人浮于事等已成为影响农村发展特色农业的现实问题，农民得不到应有的技术保障，出现问题较难得到有效技术支持。三是政府职能方面。政府沿袭计划经济工作方式向市场经济工作方式转变不全面，仍然以原来计划经济时代的一些工作方式来指导农民在市场经济环境下发展特色农业。如我们习惯于追求个别项目（品种）的数量上的超速增长和表面上的轰动效应，而不是把特色农业生产者群作为一个协作系统来整体培养。显然，解决这些观念上的问题，就是要我们解放思想，深化改革。

2、如何面对市场竞争的问题。长期以来，我们的农业特色产业是处在一个相对闭塞的环境中摸索发展起来的。首先，是市场信息滞后，产业定位模糊。广大农民缺少市场的磨炼，再加上对农产品市场需求信息不灵，依然采取小农经济时代“生产什么卖什么”的经营方式，而不是采用市场经济时代“能卖什么、生产什么、卖得好”的经营方式。面对千变万化的大市场，不少农民对调整结构无从下手，搞不清楚究竟种（养）什么好赚钱。其次，是农产品在营销上缺乏包装观念、品牌意识。缺乏创建区域统一品牌的意识，造成品牌过多，没有竞争力。我国加入WTO，农产品市场也将最终实现全面开放，随着国外的名牌产品进入我国市场，竞争更趋激烈。我们的农产品要介入市场，只有尽早学会及时掌握市场信息，才能赢得商机，赢得市场。这就要求我们要抓住新经济的发展机遇，加大信息通讯基础设施建设，使特色农业尽快实现信息与生产的同步，营销与市场接轨。

3、如何建立有效机制的问题。机制的不合理制约了特色农业的健康发展：一是自然资源（土地资源等）不能实现有效聚集，限制了特色农业的规模经营。由于土地资源较为匮乏，加上农村二、三产业发展缓慢，农村劳动力向非农产业转移程度相对落后，农民对土地的依赖性较大，同时，受我国封建社会长期的土地私有制影响，农民一般不愿意放弃土地使用权（承包权），担心放弃使用权，最终会丧失“所有权”，不大情愿将自己的土地转让出去，因此，土地很难自发流转起来。土地资源实际在以家庭为单位的农民手中进行分散的管理，使得开发的基地小而散，难以形成规模营销。二是没有一套有效的科技投入机制。农产品缺乏科技含量，在品质上缺少比较优势，农民迫切需求高科技的指导。由于没有一套有效的科技投入机制，科技人员对特色农业开发积极性不高，科技人员由于传统管理机制，忙于日常事务，没有足够的时间和精力深入到田头基地，拥有的科技知识没能有效地用于指导实际生产，发挥应有的效益。三是资金投入不足制约特色农业发展。表现为资金投入以政府投资为主，过于单一，而丰富的民间资本由于投资渠道不通，政策处理成本过大等原因，使之向特色农业投资的兴趣不浓。四是缺乏一个迅速有效的产供销协作体系。欠发达地区长期短缺经济所形成的农业生产模式仍沿着巨大的惯性思维和传统轨道在运行。农业部门单独管生产，商业部门仅仅搞流通，外贸部门只管出口外销，部门间条条分割，协作机制不完善，缺乏统一应对市场变化的能力。

五、发挥六大优势，打造优质农产品生产加工基地。

在保护生态环境、推进现代农业发展等宏观背景下，韶关农业发展应该找准自己的资源优势，因地制宜把资源导向和市场导向科学地结合起来，科学配置资源、重组生产要素、调整产业结构，大力发展山区特色农业，实现山区资源优势向经济优势的快速转变，为此必须注意发挥六大优势。

1、自然资源优势。山区海拔高差变化大，垂直带谱明显，形成多层次生物圈，动植物和菌类资源种类繁多，生物多样性丰富，地貌地形复杂多样，水、土、光、温、湿等条件各异，形成各具特色的土特产品。这种自然资源的优势既是山区综合开发的物质基础，更为山区特色农业的发展提供了有利条件和选择空间。

2、劳动力成本优势。韶关山区农业基本上属于典型的二元经济，农业人口比重较大，农业产业开发层次较低且结构单一，第二、第三产业发展薄弱，居民收入水平低，由此造成的由较高农村剩余劳动力和较低农业劳动力人均农业总产值所构成的劳动力成本优势是发展劳动密集型的特色农产品生产及其产后储运和加工的有力保证。

3、旅游资源优势。韶关具有丰富的旅游景区、旅游景点、国家森林旅游公园、自然保护区和风景林区，因此，利用山区气候多样性、景观多样性、生态多样性和文化多样性所形成的具有独特风格、传统文化与现代文明相结合的丰富旅游资源，把生态环境建设、珍稀动植物开发与生态旅游农业结合起夹，形成集访古、寻幽、科考、休闲娱乐等多种形式为一体的观光农业是韶关山区农业最重要的发展方向之一。

4、区位优势。由于韶关山区距离大城市较近，接受城市消费的拉动和辐射能力强，具有明显的交通成本优势，因此建设城郊型的山区特色农业要以珠三角、红三角的大市场和大工业为依托，把“富裕农民”和“服务城市”有机地结合起来，并将其纳入城市经济和社会发展体系中去，从而为山区特色农业的进一步发展提供了更为广阔的市场空间。

5、后发优势。先发展地区起步较早，有其先发机遇提供的先发优势，这是后发展地区无法比拟的。但后发展地区由于起步较晚，随着时代的进步、环境的变迁，能获得先发展地区原来缺乏的新机遇，这就是后发优势，这是空间差和时间差相交错而产生的优势，是对相对后进性在积极意义上的理解。山区后发优势主要体现在三个方面：其一，按照技术梯度的演进规律，越是排列在低势位的技术形态，向高技术形态跨越的幅度和潜力越大，这样新技术革命积累和创造的丰厚技术资源以及山区产业技术形态处于较低势位，不仅为山区特色农业产业技术的升级换代提供了较大的技大选择余地，而且节约了时间和成本；其二，山区可以广泛借鉴发达地区在发展中积累的经验和教训，增加发展的预见性；其三，任何地区都有其自身的特点和优势，这种特点和优势随着社会和经济的发展而变化，如山区环境优势就是现代社会对绿色健康食品需求增加的产物。

改革开放３０年来，每一次思想的解放，都带来了我市农业的进步和飞跃。在全面推进现代农业建设的进程中，我们需要解放思想、实事求是、与时俱进，大胆试验、变革和创新，以思想的解放激发创造力的释放，以观念更新促进工作创新。站在新的历史起点上，我们必须通过思想解放，改变阻碍科学发展的旧观念，把握时代特点，积极探索各项改革的新思路、新办法、新举措，敢为人先，敢于创新，敢于实践，争当粤北山区践行科学发展观排头兵，全面推进全市现代农业科学发展。

附表：韶关市特色农业和名优农产品生产情况